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日前召开的国务院联防联控机制宣布会上，国家卫健委医政医管局监察专员郭燕红的回应引发普遍关注：

“不是要求所有的都会都要确立15分钟的核酸采样圈，主要是集中在输入风险较高的省会都会以及人口万万级的都会；频次上也不要求所有人群都要48小时检测一次，详细要当地凭证疫情发生生长情形、防控需要来因时因势确定。”

疫情防控的要害点被进一步定位至万万人口都会上。

一个靠山是，面临眼下疫情散点、多发事态，各地均作出个性化探索，思绪各有差异：

有都会将核酸检测的频率提升至隔天一次，并辅以行程码赋“灰码”的措施督促市民完成核酸检测；亦有都会面临诸如免费检测、增添职员等带来的财政压力……与此同时，经济生长、市民正常生发生涯的需求下，对政策“层层加码”的反思也被重新提出。

在庞杂丛杂的防疫问题中，万万人口都会是重点也是难点——面临更多人口、更频仍的职员流动下，推进都会常态化核酸检测愈加难题。眼下，它们编织起防疫网的历程，也是疫情新阶段进一步答题的历程。

01、17城“答题”

住手2021年底，天下共有17个都会的常住人口跨越万万水平，包罗4个直辖市和8个省会都会。

从地理位置上看，有12个都会位于沿海省份。从人口数目和流动性上说，它们大要上均可算作输入风险较高的都会。

在常态化核酸检测的要求下，这些都会“冲锋在前”。

最近拿出检测方案的是郑州——基于河南省21日宣布的政策，住民及其他在豫职员原则上每48小时应完成至少一次核酸采样。郑州将作为省内第一批都会于5月尾启动，其他省辖市则在6月尾前确立事情机制。

但并非每个万万人口都会都拿出类似方案。

不完全统计，现在至少有10个都会给定核酸采样的频率。对于非要害、风险区域住民，杭州、北京与郑州相同，将两次核酸检测的距离定为48小时。

稍宽松的是72小时的深圳、苏州和武汉。广州分区政策差异，海珠区倡议住民每5天一测，番禺区则开展部门区域常态化核酸抽测点。距离最长的是一周一测，包罗石家庄、青岛接纳此种政策。

职员上，除了高风险露出人群外，包罗深圳、北京、苏州、青岛等都会均限制主要对进入公然场合的职员检考核酸讲述。对于尚未完全排除静默治理的上海，不少区则接纳周全检测的方式。

政策具有显著的区域差异。严酷要求定期核酸检测的都会主要在沿海区域，他们也是今年以来疫情影响较为严重的区域。成都、重庆、长沙等中西部都会尚未跟进。

只管检测需求各异，但在提升检测供应、结构15分钟核酸检测圈上，万万人口都会则有更多共识。

早在3月，深圳就曾提出构建“步行15分钟核酸服务圈”。有媒体统计，以“牢靠采样点为主 小型流动便民采样点”相连系的方式，深圳核酸采样点数目在岑岭时期曾到达近7000个，平均每万人拥有4个。

杭州提出了一个更大规模的设计——为利便群众就近举行检测，全市将布设10000个免费核酸采样点，同时激励企业、事业单元、社会整体起劲介入“无疫单元”确立。

从数据上看，现在，上海、杭州、北京三市核酸采样点均已跨越9000个，重庆中央城区核酸检测点数目突破1000个，西安则设置跨越500个核酸检测点。

02、“防疫”经济账

铺开这张疫情防控网背后，经费、职员的投入一样磨练着地方政府的财力和组织能力。若何拿出有用、切实、合理的战略，是这些“先行者”进一步探索的重点。

近期关于常态化核酸检测用度的讨论颇多。此前有报道指出，天下层面并未统一常态化核酸检测的支付方式，有少数区域存在将医保基金用于大规模核酸检测的征象。

克日多地的医保部门陆续收到了国家医保局抄送的一份翰札，明确提出用医保基金支付大规模人群核酸检测用度不相符现行医保政策划定，要求相关区域立刻整改。

国家医保局有关司认真人也在今日（5月26日）回应，根据《国务院应对新型冠状病毒熏染肺炎疫情联防联控机制关于做好新冠肺炎疫情常态化防控事情的指导意见》《关于加速推进新冠病毒核酸检测的实行意见》，所需用度由各地政府肩负。

因此，现在各地均由财政部门对常态化核酸检测提供了资金支持。

关于财政投入的若干，不少机构做过测算。

东吴证券首席宏观剖析师陶川等人日前揭晓研究讲述，仅就核酸检测用度，盘算出所有二线以上都会实行常态化核酸检测，一年的成本上限约为1.7万亿元。该数字占2021年中国名义GDP的1.3%、公共财政收入的7.2%。

不只有政府财力考量因素。多个机构均提及，在不投入常态化核酸检测的情形下，政府可能肩负疫情下实行局部管控所造成的经济损失。

高盛研究团队指出，假设中国前30大都会及部门财政状态允许的二线都会都接纳常态化全民核酸检测，那么可以在一准时代内缓解并制约疫情或大规模封控措施对制造业及整体经济带来的扰乱和袭击。

东吴证券则盘算了详细的数据：凭证此前履历，局部风控损失也许为都会的10%，外溢损失约为10%。以此为参照，大规模常态化核酸检测的成本可能低于定点式、高强度的封控措施带来的经济损失。

眼下，不少都会和区域已经陆续探索实行常态化核酸检测事情，不少三四线都会甚至县级市都最先建设15分钟核酸检测圈，进一步盘算成本问题：

凭证河南省政府采购网不久前曾宣布采购信息，采购人为河南省工业和信息化厅，采购的 “河南省双人便民核酸采样屋”，成交金额为46800元/个。

若以此为尺度盘算，郑州设计主城区每2000人设置一个采样屋，郑州2020年城区人口为416.64万人，估算出城区共需采样屋约2000个，仅该笔支出可能就需约1亿元。

从整体来看，现在不少三四线都会公共财政资源紧缺，未来财政肩负也不小。正如郭燕红所言，并非要求所有都会都要确立步行15分钟核酸“采样圈”，主要是集中在输入风险较高的省会都会以及人口万万级的都会。

03、寻找“平衡点”

数字是冰凉的。在成本盘算之外，每一个详细的人更应该被都会所关注。

昨天，江西抚州宣布新闻，对核酸检测政策举行调整。对于高风险露出人群，检测频率往后前的2天1检降低到3天1检，而对于非重点岗位、非特殊行业、非公然场合及非露出性服务行业职员的通俗人群（含公职职员），更是将3天1检的“高频”放宽到7天1检。

有当地网友指出，采样点太少，许多人无法准时完成采样；另有个体工商户称，原本小店就时刻离不得人，但高频检测一度让采样点排起长队，给其谋划带来很大压力。

如业内人士所言，当地现实应是核酸检测应检尽检设置频率的最终尺度。除检测能力外，科学性和当地民生都是主要的参考依据。

日前，大连宣布核酸检测常态化措施，详细方案中“周二对男性市民采样检测，周四对女性市民采样检测”这一“男女分采”的操作引起网友讨论。往后，河北沧州、黑龙江大庆等地也都提出实行常态化核酸检测男女分采。

为什么要男女脱离检测？大连市疾控中央专家示意，凭证疾病的流传纪律，家庭成员和统一个事情单元的职员在缺乏有用防护情形下，一人熏染也许率会导致全家或者同事患病。

把同住一个屋檐下或同在一个办公室的男女脱离，隔两三天就有一个来检测，相当于原来7天后才气发现的风险，现在2天后就能查到，既有利于及早发现风险，也节约了成本、削减了检测机构的压力，大大提高检测敏感性、时效性。

对于万万人口都会来说，平衡感更难拿捏。

杭州的做法是以量取胜——在月初9000个检测点仍然造成排队的情形下，将检测点数目大幅提升至1.9万个，保证日均开放点位1万个以上，才基本实现“立等可做”。按2021年杭州1220.4万常住人口盘算，每万人采样点高达约15.6个。对于其他都会而言，这将进一步提高政府投入门槛。

而采样大面积铺开后，核酸采样职员的压力也不容小觑。

数据显示，杭州共有6.2万采样气力，天天设置采样职员数目在1.2万人以上。其中，社会气力约占40%。而凭证去年10～11月数据，杭州卫生手艺职员总数为12.2万人。

盘活药店执业药师资源，扩充采样气力是都会对照普遍的做法。此前有媒体报道，即便仅作为社会气力介入，药师因采样而导致无时间休息的情形并不少见。而由于延迟本职事情，药师也会晤临收入下降的问题。

亦有专家指出，有政府追求通过与企业互助缓解职员招募压力，但商业行为自己具有逐利性，核酸检测作为一项公共服务，难以简朴依赖职业道德来约束，这也涉及到公利和私利的平衡问题。