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8月6日新闻，《广东省科技创新条例》宣布（简称：《条例》），其中提到，省人民政府科技、财政、国有资产监视治理等部门对国有天使投资基金、创业投资基金的投资期和退出期设置差异审核指标，综合评价基金整体运营效果，不以国有资源保值增值作为主要审核指标。

以下为条例原文：

广东省科技创新条例

（2024年7月31日广东省第十四届人民代表大会常务委员会第十一次集会通过）

第一章  总  则

第一条  为了周全促进科技创新，施展科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力的作用，加速实现高水平科技自主自强，生长新质生产力，建设具有全球影响力的科技和产业创新高地，以科技创新支持和引领经济社会高质量生长，凭证《中华人民共和国科学手艺提高法》等执法、行政律例，连系本省现实，制订本条例。

第二条  本条例适用于本省行政区域内科技创新及其治理服务流动。

第三条  坚持中国共产党对科技创新事情的周全向导。

本省健全科技创新向导体制机制，统筹推进创新系统建设和科技体制改造，研究决议科技生长重大战略、重大设计、重大政策等事项。

第四条  科技创新事情应迎面向天下科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命康健，深入实行科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动生长战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改造，尊重科技创新纪律，充实行展市场设置创新资源的决议性作用，更好施展政府作用，统筹生长和平安，坚持自主创新和开放创新相互促进，增强科技创新和产业创新深度融合，推动构建新生长名目。

第五条  省人民政府认真统筹重大科技创新生长结构、资源设置，健全科技创新政策系统，推动实行创新驱动生长战略。

县级以上人民政府应当增强对科技创新事情的组织协调，将其纳入国民经济和社会生长设计，优化科技创新环境。

第六条  省人民政府科技主管部门认真全省科技创新事情的组织治理、统筹协调、服务保障和监视实行。省人民政府其他有关部门在各自职责局限内，认真科技创新相关事情。

县级以上人民政府科技主管部门认真本行政区域的科技创新事情。县级以上人民政府其他有关部门在各自职责局限内，认真科技创新相关事情。

第七条  本省加速推动粤港澳大湾区国际科技创新中央建设，构建基础研究、手艺攻关、功效转化、科技金融、人才支持全历程创新链，强化企业科技创新主体职位，促进各种创新主体互助、创新要素流动、创新环境优化，完善科技创新系统，提升整体效能。

本省增强高水平的高等学校、科研机构和科技领军企业等战略科技气力建设，优化实验室系统，服务国家重大战略需要。

第八条  县级以上人民政府应当逐步提高科技经费的财政投入总体水平，确立财政投入、企业投入以及社会组织和小我私人投入的多元化投入系统，完善科技创新投融资体制，推动全社会科技研究开发经费占区域生产总值的比例逐步提高。

地级以上市人民政府财政用于科技经费的增进幅度，应当不低于地方财政经常性收入的增进幅度。

激励社会气力通过捐赠、设立基金等方式，支持科技创新流动。

第九条  本省推动完善政府、创新主体、市场等科技评价系统，健全科技评价制度，增强科技评价专业能力建设，强化评价监视和评价效果运用。科技评价坚持以科技创新质量、孝顺和绩效为焦点的评价导向，完善分层分类评价机制。对科技功效，应当凭证其差异特点和评价目的开展科学、手艺、经济、社会、文化价值评价。

第十条  本省推动以科技创新引领产业创新，因地制宜生长新质生产力，培育壮大战略性新兴产业，结构建设未来产业，提质升级传统产业，促进产业高端化、智能化、绿色化，加速构建现代化产业系统。

本省推动科技创新与经济社会各领域融合，促进区域协同创新，强化科技创新对城乡协调生长的支持作用。

第十一条  本省设立省科学手艺奖，对在科技创新流动中做出主要孝顺的小我私人和组织给予奖励。

激励社会气力设立科学手艺奖项，激励科技创新。

第二章  基础研究

第十二条  省人民政府科技、教育等有关部门应当增强基础研究能力建设，支持自由探索，强化目的导向，推进战略导向的系统化基础研究、前沿导向的探索性基础研究、市场导向的应用性基础研究。

县级以上人民政府可以凭证本区域现实需要，增强对基础研究的支持。

支持高等学校、科研机构、企业等围绕战略性支柱产业、战略性新兴产业、未来产业的重大科学问题，增强基础研究和前沿手艺研究，推动基础研究和产业手艺创新融通生长。

第十三条  省人民政府应当确立基础研究投入稳固支持机制，省级财政科技专项资金投入基础研究的比例应当不低于三分之一，动员基础研究经费在全社会科技研究开发经费的比例逐步提高。

激励有条件的县级以上人民政府加大基础研究财政投入，逐步提高基础研究投入在本级财政科技投入中的比例。

支持高等学校、科研机构统筹科研资金投入基础研究。企业、社会组织以及小我私人通过出资、捐赠、设立基金等方式支持基础研究的，根据有关划定给予财政、金融、税收等支持。

第十四条  省人民政府科技、教育等有关部门应当优化基础研究体制机制，构建相符基础研究纪律的资源设置、人才培育、科技评价、激励保障等制度系统，营造科技职员潜心开展基础研究的优越环境。

省人民政府科技主管部门应当确立多渠道选题和快速立项机制，激励科技职员围绕非共识、新兴和交织学科等偏向举行自由探索，探索确立专家实名推荐的非共识项目筛选机制；支持和指导高等学校、科研机构创新科研组织模式，开展有组织科研。

第十五条  省人民政府科技、教育等有关部门应当确立基础研究项目资助系统，健全相符基础研究纪律的长周期评价制度，强化对基础研究人才的稳固支持，提升基础研究人才队伍质量和水平。

对基础研究优势突出的高等学校、科研机构可以给予耐久、稳固支持，允许其自主选题、自行组织、自主使用经费开展科学研究。

支持高等学校、科研机构、企业和社会组织等确立完善薪酬激励制度，激励和吸引科技职员开展基础研究。

第十六条  省人民政府教育等有关部门应当支持高等学校确立科技生长、国家战略需求牵引的学科设置调整机制，增强基础学科、新兴学科、交织学科建设；支持高水平大学建设集聚高端创新资源要素的基础科研平台。

高等学校应当完善相符基础学科生长纪律的支持方式和评价机制，增强创新平台建设，培育多学科交织融合的研究团队和人才，开展有组织科研，提升原始创新能力。

第十七条  支持科技领军企业开展基础研究，肩负基础研究类财政科研项目，团结高等学校、科研机构等单元开展产业焦点手艺的基础理论、手艺原理和前沿应用等方面研究。

激励科技领军企业围绕产业生长需求设立基础研究资助项目，组织高等学校、科研机构等单元的科技职员介入。

第十八条  省人民政府生长改造部门应当统筹设计重大科技基础设施建设，合理有序结构重大科技基础设施集群，建设大湾区综合性国家科学中央。相关各级人民政府应当在建设设计、用地审批、运行经费、人才政策等方面给予重点支持，激励社会资源介入建设。

有条件的地级以上市人民政府可以在省人民政府指导下，凭证国家战略需求结构建设重大科技基础设施。

各种创新主体可以依托重大科技基础设施开展基础研究和要害焦点手艺攻关，增强科技交流互助。

第十九条  省人民政府设立省基础与应用基础研究基金，资助科技职员开展自然科学探索和前沿手艺研究，支持科技人才培育和团队建设。激励自然人、法人和非法人组织等社会气力以及地级以上市人民政府和省基础与应用基础研究基金设立团结基金。

省人民政府科技主管部门认真制订省基础与应用基础研究基金生长设计以及治理制度，审定基金资金预算设计、基金项目申报指南以及资助项目等重大事项，指导和监视基金治理机构运行。

省基础与应用基础研究基金治理机构认真治理和运行省基础与应用基础研究基金，推行项目组织治理、监视与评价、科研失约行为观察等职责。省基础与应用基础研究基金治理机构可以接受社会捐赠，专项用于资助基础研究。

地级以上市人民政府凭证本区域经济社会现真相形和生长需要，可以设立或者与自然人、法人和非法人组织等社会气力团结设立基础与应用基础研究基金。

第三章  手艺创新

第二十条  省人民政府应当凭证国家战略需求，连系本省重点产业和社会生长的重大需要，推动落实社会主义市场经济条件下新型举国体制，组织开展要害焦点手艺攻关，促进要害焦点手艺、要害零部件和重大装备自主可控，加速培育生长新质生产力。

省和有条件的地级以上市人民政府应当确立要害焦点手艺攻关决议系统和统筹协调运行机制，增强对重点领域项目、人才、基地、资金一体化设置。

第二十一条  省和有条件的地级以上市人民政府科技主管部门应当会同有关部门，优化要害焦点手艺攻关项目形成、实行、验收等全流程治理，对重大财政科研项目分类实行总肩负单元认真制、主审制、并行资助、揭榜挂帅、部省市联动等新型组织治理模式，提升要害焦点手艺攻关效能。

对涉及国家平安、国家利益、重大社会公共利益的，或者接纳应急响应方式结构的重大财政科研项目，可以接纳定向委托、一事一议、下达指令性义务等方式组织攻关。

第二十二条  县级以上人民政府应当在科技创新设计、政策制订、科研项目组织实行中，推动企业成为手艺创新决议、科研投入、组织科研和功效转化的主体，促进创新要素向企业集聚；支持企业牵头肩负科研项目，行使财政性资金设立的、产业应用目的明确的手艺攻关类项目主要由企业牵头组织实行。

县级以上人民政府可以接纳财政资助、贷款贴息、奖励等普惠性财政后津贴方式，支持和指导企业增添科研投入。

激励企业确立健全科技创新治理制度，设立研发机构，确立研发准备金制度，引进和培育科技人才，提高科技创新能力。

第二十三条  县级以上人民政府有关部门应当强化科技型企业梯次培育机制，制订精准支持措施，培育科技型中小企业、高新手艺企业、专精特新企业和科技领军企业。

科技型企业培育生长成效纳入本省高质量生长、省级高新区生长等评价局限。

第二十四条  省和地级以上市人民政府有关部门应当支持科技领军企业牵头组建创新团结体，引领动员手艺攻关。

激励科技领军企业开放创新链、供应链资源和应用场景，牵头整合集聚创新资源，建设跨领域协同创新平台，推动产业链大中小企业融通生长。

第二十五条  国有企业应当确立健全科技创新研发投入长效机制，组织开展原始创新和要害焦点手艺攻关，提供重大科技功效树模应用场景；确立健全激励分配制度，对企业主要科技职员和治理职员实行股权和分红等激励措施。

县级以上人民政府国有资产监视治理部门应当完善以创新为导向的国有企业审核评价制度，将企业的研发投入强度、创新能力建设、创新成效，以及首台（套）装备、首版次软件、首批次新质料应用等情形纳入国有企业认真人的业绩审核局限。国有企业研发投入在企业谋划业绩审核中视同利润。

第二十六条  县级以上人民政府科技、生长改造、工业和信息化等有关部门应当推动手艺创新和功效转化平台建设，支持开展共性要害手艺和工程化手艺研究，推动科技功效应用树模和产业化。

县级以上人民政府有关部门应当在设计、土地、资金、人才、园地等方面，支持在产业集群区域和具有产业优势的领域确立公共研究开发平台、公共手艺服务平台、科技基础条件平台等公共创新平台，为创新主体提供全链条创新服务。

第二十七条  省人民政府应当完善与国家教育、科技、工业和信息化等部门以及高等学校、科研机构、企业科技创新谈判互助机制，配合组织实行国家重大科技义务，协同解决重大科学问题和要害手艺问题。

支持企业、高等学校、科研机构和社会组织确立完善产学研互助机制，共建产学研手艺创新同盟、团结实验室等，以互助、委托、手艺入股、手艺允许、手艺转让等方式开展手艺研发、功效转化、尺度制订等流动。

第二十八条  省人民政府科技、农业农村等有关部门应当组织开展农业重点领域要害焦点手艺攻关，保障粮食平安和种源平安，促进墟落振兴。

县级以上人民政府有关部门应当加速专业镇建设，支持建设农业科技园区和农业科技创新平台，推进高等学校、科研机构、企业等开展农业新品种、新手艺、新装备的研发和应用树模。

支持学校、科研机构、企业、手艺推广机构开展科技帮扶和手艺服务，为莳植业、林业、畜牧业、渔业等的生长提供科技培训和指导，加速农业科技功效应用和推广，培育生长特色产业。

第四章  功效转化

第二十九条  支持行使财政性资金设立的高等学校、科研机构等单元确立职务科技功效赋权治理制度，完善监视机制，在科技功效转化中探索赋予科技功效完成人职务科技功效所有权或者耐久使用权，然则不得损害国家平安、国家利益和重大社会公共利益。

赋予职务科技功效所有权或者耐久使用权的，所在单元应当与科技功效完成人书面约定科技功效所有权份额或者使用权授权限期、收益分配比例与方式、转化时限、转化整天职担、转化情形讲述等主要事项。

激励高等学校、科研机构等单元探索创新职务科技功效转化模式。单元以职务科技功效作价投资入股企业的，激励为完成、转化科技功效做出孝顺的科技职员、治理职员以跟投现金的方式持有股权；担任向导职务的科技职员、治理职员持股根据国家有关划定执行。激励高等学校、科研机构等单元接纳先使用后付费等方式，将职务科技功效允许给中小微企业使用。

第三十条  行使财政性资金设立的高等学校、科研机构等单元的职务科技功效，除涉及国家隐秘、国家平安外，由单元自主治理、自主处置，自主决议是否举行资产评估，不需报主管部门、财政部门审批或者立案，不纳入国有资产保值增值治理审核局限。

行使财政性资金设立的高等学校、科研机构等单元通过科技功效作价投资形成的国有股权，由单元自主治理，经评估后可以自主处置；已经推行勤勉尽责义务仍发生投资亏损的，经单元审核并报主管部门立案后，不纳入国有资产保值增值审核局限，免责解决亏损资产核销手续。

前款划定的国有股权由主管部门解决产权挂号，未实时解决的，可以补办。主管部门应当简化挂号程序和申报质料，在受理产权挂号申请后三十个事情日内核发国有资产产权挂号证实。

第三十一条  省人民政府国有资产治理有关部门应当确立健全职务科技功效及其转化形成的国有股权等国有资产的单列治理制度，探索实行对高等学校、科研机构等单元职务科技功效作价投资形成的国有股权准时间周期、类型、阶段举行整体审核，不再单独举行审核。

行使财政性资金设立的高等学校、科研机构等单元的主管部门应当增强对科技功效相关资产处置事情的监视，指导高等学校、科研机构等单元实行科技功效相关资产单列治理。

第三十二条  行使财政性资金设立的高等学校、科研机构通过政府购置或者受企业事业单元、社会组织委托等市场化方式取得的手艺开发、转让、允许、咨询、服务等科研项目，可以提取和发放奖酬金。经手艺条约认定挂号的上述科研项目，结余经费可以所有奖励项目组成员；给予科技职员的奖励支出，纳入绩效人为总量并单列治理，不纳入绩效人为总量调控基数。

行使财政性资金设立的高等学校、科研机构针对前款科研项目自主制订的经费治理设施，可以作为评估、检查、审计等依据。

第三十三条  激励首购、订购新手艺、新产物、新服务。国家机关、事业单元和整体组织使用财政性资金采购新手艺、新产物、新服务的，应当优化评审尺度，合理设置首创性、先进性等评审因素和权重，不将价钱作为主要评审因素；加大对科技型中小企业的支持力度，落实预留政府采购份额、加大评审优惠等中小企业支持政策。

行使财政性资金设立的高等学校、科研机构和企业应当完善科研仪器装备采购内部治理划定，简化科研急需装备耗材采购流程，根据划定可以不举行招标投标程序。

第三十四条  省和地级以上市人民政府支持建设看法验证中央、中试基地和磨练检测认证机构，为科技功效的手艺看法验证、磨练检测认证、商业化开发、投产前试验或者试生产等提供服务。

第三十五条  县级以上人民政府及其有关部门应当推动建设科技创新所需的应用场景，支持开展新手艺、新产物、新服务、新模式应用试验，依法向高等学校、科研机构和企业提供数据开放、手艺验证、磨练检测、树模应用等服务，提高科技功效转化实行效率。

第三十六条  激励建设专业化手艺转移机构，培育手艺转移人才队伍，提供手艺转移服务。

行使财政性资金设立的高等学校、科研机构科技功效转化收益的单元留存部门，可以用于手艺转移机构的能力建设，对在科技功效转化服务中做出主要孝顺的手艺转移职员给予奖励，职员奖励支出纳入绩效人为总量并单列治理，不纳入绩效人为总量调控基数。

省人民政府人力资源社会保障部门应当会同科技主管部门完善手艺转移人才评价机制，开展手艺转移人才职称评定。

第三十七条  激励建设与产业深度融合的科技企业孵化育成系统，支持建设众创空间、孵化器、加速器、大学科技园、科技产业园、产教融合园等专业孵化载体，提供手艺研发、手艺转移、中试验证、投融资对接等服务。

行使财政性资金设立的专业孵化载体应当重点审核创业服务和孵化企业能力，不以谋划利润为主要审核指标。

各种创新主体可以将科技功效使用权作价投资孵化科技型企业。

第三十八条  县级以上人民政府应当促进知识产权的缔造和运用，支持培育高质量专利，增强对知识产权的珍爱、治理和服务，完善知识产权维权机制。

省和地级以上市人民政府知识产权等有关部门应当增强专利导航，为科学设计手艺创新路径和研发攻关偏向提供参考。

第五章  科技金融

第三十九条  省和地级以上市人民政府应当将科技金融事情纳入国民经济和社会生长专项设计，完善金融支持科技创新系统建设。

县级以上人民政府科技主管部门会同地方金融治理、生长改造、财政等部门，可以运用财政资助、贷款贴息、奖励等方式，指导银行、证券、保险等金融机构以及天使投资、创业投资机构为创新主体提供融资支持和金融服务。

县级以上人民政府支持金融机构探索股权、债券、信贷、保险等多种方式组合联动，为科技型企业提供多元化融资支持。

第四十条  有条件的县级以上人民政府应当坚持政府指导、市场培育，确立笼罩科技创新全链条和科技型企业全生命周期的科技创新投资基金系统。

政府、国有企业设立的天使投资基金、创业投资基金，应当指导社会资源聚焦战略性支柱产业、战略性新兴产业、未来产业，加大对种子期、初创期科技型企业的投资力度；激励设立长存续限期的天使投资基金、创业投资基金。

省人民政府科技、财政、国有资产监视治理等部门对国有天使投资基金、创业投资基金的投资期和退出期设置差异审核指标，综合评价基金整体运营效果，不以国有资源保值增值作为主要审核指标。

激励商业银行具有投资功效的子公司以及保险机构、信托公司等根据有关划定为天使投资基金、创业投资基金提供耐久资金支持。

第四十一条  省和地级以上市人民政府应当确立健天下有创业投资机构业绩审核、激励约束和容错机制，推动国有创业投资机构加大对初创期科技型企业的支持。对科技创新投资基金归属财政或者国有企业出资部门的利润，可以在基金组建方案中连系现实约定适度让利规则。

第四十二条  省人民政府及其有关部门应当推动完善科技创新投资基金退出机制，支持设立私募股权二级市场基金。激励天使投资基金、创业投资基金通过协议转让基金份额、向私募股权二级市场基金转让基金份额等方式退出，实现资金循环使用。

第四十三条  支持商业银行确立以企业创新能力为焦点指标的科技型企业融资评价系统，优化授信审批机制，精准支持科技型企业。

县级以上人民政府可以确立科技信贷风险抵偿机制，对因提供科技信贷发生不良贷款的商业银行，给予一定抵偿。

第四十四条  省和有条件的地级以上市人民政府确立完善知识产权质押融资风险抵偿机制，支持金融机构开展知识产权质押融资营业。

激励科技型企业通过知识产权证券化的方式融资。

第四十五条  激励保险机构开发相符科技型企业特点的科技保险产物和服务，确立科技保险理赔快速通道，为科技型企业在手艺研发、创新产物应用、知识产权珍爱等方面提供保险保障。

第四十六条  激励科技型企业通过上市挂牌、刊行债券、并购重组、再融资等方式融资。

省人民政府应当支持区域性股权生意市场科技创新等专板建设，为科技型企业提供挂牌展示、托管生意、投融资服务、培训指点等服务。

激励科技领军企业、大型企业投资种子期、初创期科技型企业。

第四十七条  省人民政府推动跨境投融资便利化，在依法合规、风险可控条件下，促进科技型企业行使境内外金融资源，拓宽科技型企业融资渠道。

第四十八条  激励金融机构行使大数据、云盘算、区块链、人工智能等手艺创新科技金融产物，提升金融服务水平。

省和地级以上市人民政府推动科技创新投融资服务平台建设，支持其通过组织创新创业赛事、科技功效路演等流动，促进科技创新创业项目与天使投资、创业投资机构以及金融机构对接。

第六章  科技人才

第四十九条  本省以科技人才为重点，坚持人才引领创新驱动生长，完善高条理人才生长政策系统。

县级以上人民政府应当完善科技人才生长机制，优化科技人才生长环境。

激励高等学校、科研机构、企业等用人单元连系现实制订实行科技人才生长设计，完善人才使用机制。

第五十条  县级以上人民政府有关部门应当健全科技人才和团队培育机制，增强专业手艺、高手艺、重点产业、主要领域的人才，以及复合型人才、战略人才培育。

县级以上人民政府有关部门应当增强青年科技人才队伍建设。行使财政性资金设立的省基础与应用基础研究基金和省科技人才工程，支持青年科技职员的项目比例不低于百分之六十。省科学手艺奖设立青年科技创新奖项，对在科技创新流动中做出主要孝顺的青年科技人才给予奖励。

县级以上人民政府有关部门在科研项目、人才项目、科技奖励等方面，应当对女性科技职员申报岁数放宽不少于两周岁。

第五十一条  省和地级以上市人民政府应当完善科技人才和团队引进制度，支持引进高条理人才和急需紧缺人才。

激励用人单元通过照料指导、挂职兼职、项目互助、手艺服务、在境外开办或者共建研发机构等方式柔性引进科技人才。激励地级以上市人民政府将相符条件的柔性引进人才纳入本市人才支持与保障政策局限。

除涉及国家平安等特殊情形外，外籍科技人才可以牵头申报、实行财政科研项目，介入科技战略研究、科研项目治理等事情。

第五十二条  高等学校、科研机构可以设置一定比例的流动岗位，引进相符条件的企业谋划治理人才和企业科技人才从事教学科研事情。

河南天使母基金探索退出新路径

本省实行往来港澳人才签注政策，支持粤港澳大湾区科技人才举行学术交流和科研互助。

省人民政府有关部门应当完善科技特派员制度，激励高等学校和科研机构的科技人才深入企业和农村开展手艺攻关和功效转化流动。

第五十三条  科技人才评价应当突出用人单元主体职位，施展政府、市场、社会组织等多元评价作用，实行分类评价，合理确定薪酬待遇、设置学术资源、设置评价周期。

省人民政府人力资源社会保障等有关部门应当优化有利于科技人才创新和生长的职称评审制度，对取得重大基础研究和前沿手艺突破、解决重大工程手艺难题、在经济社会各项事业中做出重大孝顺的科技人才，以及引进的外洋高条理人才、急需紧缺人才，可以不受学历、资历等限制，直接申报高级职称。相符条件的高等学校、科研机构、医疗卫生气构、新型研发机构、高新手艺企业等单元，可以自主开展职称评审，制订职称评审尺度、组建评审机构以及评审专家库。

用人单元应当构建体现知识、手艺等创新要素价值的收益分配机制，在绩效人为分配中对肩负重大科技义务且做出孝顺的一线科技人才给予倾斜。

第五十四条  省和地级以上市人民政府人力资源社会保障、教育、科技等有关部门应当赋予科研实力突出、科技人才集中、治理制度健全的高等学校、科研机构用人自主权，赋予科技人才更大手艺蹊径决议权、经费支配权、资源调剂权。

县级以上人民政府有关部门和企业事业单元应当优化治理流程，阻止重复性检查和评估等流动，减轻科技职员项目申报、质料报送、经费报销等方面的肩负。

第五十五条  县级以上人民政府有关部门应当确立健全科技人才综合服务保障系统，为科技人才提供知识产权珍爱、风险投资、创业孵化以及功效转化等创新创业服务保障。相符条件的科技人才，在落户、收支境、停居留、医疗保障、子女入学、配偶安置、社会保险、税收减免、住房保障等方面享受便利服务，可以根据划定申领人才优粤卡。

用人单元应当为科技人才提供开展科研事情所需的启动资金、仪器装备、园地、科研助理等基本条件。

第五十六条  高等学校、科研机构以及其他科技组织可以凭证生长需要聘用外籍科技人才。地级以上市人民政府公安、人力资源社会保障、科技等有关部门应当落实外籍科技人才及其外籍配偶子女解决收支境、永远居留、外国人来华事情允许、外国人才签证、外国专家来华约请函等政策制度，优化外籍“高精尖缺”人才认定尺度。

持人才签证的外籍科技人才入境后在粤港澳大湾区内地事情的，根据国家划定可以直接申请事情类居留证件，无需事先取得事情允许。

全职在粤事情的外籍科技人才经用人单元和拟兼职单元赞成并经地级以上市人民政府有关部门立案后，可以在省内从事兼职事情。

第七章  科研机构

第五十七条  省人民政府应当增强统筹优化、科学结构，突出特色优势，构建结构合理、定位准确、机制天真的科研机构系统。

行使财政性资金设立的科研机构应当强化基础研究、前沿手艺研究、社会公益性手艺研究的功效，增强共性手艺供应、资源开发共享、科技普及和应急科技支持等公共服务。

激励社会气力开办科研机构，开展基础研究、手艺研发、功效转化等流动。

第五十八条  省和地级以上市人民政府及其有关部门应当支持科研机构肩负重大科技义务、建设重大创新平台，并完善保障机制。

省人民政府应当对省属公益性科研机构从事基础性研究和社会公益性手艺研究给予稳固支持。

支持科研机构团结高等学校以肩负科技义务为导向培育研究生，激励科研机构所在地地级以上市人民政府给予保障。

激励科研机构完善科技功效产业化机制，行使自身研发平台资源优势，围绕市场需求与产业生长，接纳手艺并购、科技功效作价投资、与企业团结攻关、共建产业手艺研发平台等模式，促进创新链、产业链、资金链、人才链融通生长。

第五十九条  省和地级以上市人民政府及其有关部门应当支持科研机构创新体制机制，确立现代院所制度，推进章程治理改造，落实治理自主权，执行更天真的治理制度。

行使财政性资金设立的科研机构依法制订的章程，经开办单元或者主管部门审核、挂号治理部门立案后可以组织实行，并作为监视评估科研机构的主要依据。

探索实行科研机构高条理人才预聘、职员动态调整和有序流动的人力资源治理模式。

第六十条  省和地级以上市人民政府有关部门应当确立健全行使财政性资金设立的科研机构评价制度，凭证建设类型和功效定位执行分类评价。评价效果作为科研机构设立、支持、调整、终止的依据。

第六十一条  省人民政府应当健全以在粤国家实验室为引领，以省实验室、在粤天下重点实验室为焦点，以省重点实验室、省科技基础条件平台为支持的实验室系统。

省人民政府科技主管部门应当凭证实验室目的义务和生长定位，实行分类治理，确立健全资源设置、建设运行、审核评估等制度。实验室所在地地级以上市人民政府、依托单元应当连系现实为其提供基本运行保障。

省实验室、省重点实验室等科研机构应当强化功效定位，明确义务目的，创新治理与运营机制，集聚培育创新人才，重点开展基础研究和要害焦点手艺攻关。

第六十二条  省和地级以上市人民政府应当支持建设投入主体多元化、治理制度现代化、运行机制市场化、用人机制天真化的新型研发机构，指导其聚焦科学研究、手艺创新、功效转化和研发服务。县级以上人民政府可以团结高等学校、科研机构、企业共建省高水平创新研究院等新型研发机构。

开办单元应当为新型研发机构的治理运行、科技创新流动投入需要的资金、装备、园地，配备稳固的人才队伍，保障其以自力法人实体运作，支持其确立健全研发组织系统和内控治理制度。

支持行使财政性资金设立的新型研发机构自主招聘战略科学家和科技领武士才，确立与创新能力、创新绩效相匹配的具有市场竞争力的薪酬制度。

第六十三条  省、市新型研发机构可以在肩负科研项目、人才引进、股权激励、功效转化、投融资等方面，自主选择与企业或者行使财政性资金设立的科研机构享受一致待遇。

相符条件的省、市新型研发机构可以根据国家划定享受企业研究开发用度税前加计扣除、高新手艺企业所得税减免、科技创新入口税收减免等税收优惠政策。

省人民政府科技主管部门应当对省新型研发机构实行分类治理和动态评估，择优给予稳固支持。

高等学校、科研机构派出的科技人才在新型研发机构取得的业绩可以同时认定为本单元的业绩，并作为科技人才职称评定、绩效奖励、评优推优的主要依据。

第六十四条  行使财政性资金设立的省、市新型研发机构实行科技功效转化获得的收益，在对完成、转化科技功效做出主要孝顺的科技职员给予奖励和待遇后的单元留存收益部门，可以对转化科技功效做出孝顺的治理职员给予现金奖励或者股权激励。

第八章  开放互助

第六十五条  省和地级以上市人民政府应当推动与香港稀奇行政区、澳门稀奇行政区的科技创新互助，促进科技创新领域规则衔接和机制对接，激励在基础研究、手艺攻关、功效转化、科技金融、人才培育等方面与港澳增强交流互助。

第六十六条  省人民政府和有关地级以上市人民政府应当支持横琴粤澳深度互助区、前海深港现代服务业互助区、广州南沙和河套深港科技创新互助区深圳园区等粤港澳重大互助平台建设，提升区域科技创新水平。

第六十七条  省人民政府应当完善面向港澳的财政科研资金跨境使用机制，激励港澳高等学校、科研机构肩负本省的科技设计项目，支持有条件的地级以上市人民政府财政科研资金过境拨付。

第六十八条  省人民政府科技、生长改造、教育等有关部门支持共建粤港澳团结实验室、重大科技基础设施，实行粤港、粤澳科技创新团结资助设计，支持粤港澳高等学校、科研机构团结培育研究生。

省人民政府人力资源社会保障、科技等有关部门支持粤港澳青年创新创业孵化载体建设，实行粤港澳青年交流互助项目，促进港澳青年来粤创新创业。

第六十九条  支持各种创新主体开展国际科技交流互助，介入或者提议国际大科学设计、大科学工程、国际科学手艺组织，提高科技创新的国际化水平。

境外的高等学校、科研机构、企业和社会组织可以依法在本省自力开办研究开发机构，县级以上人民政府及其有关部门应当在收支境治理、注册挂号、信息服务等方面提供便利条件。

外商投资设立的企业、科研机构可以牵头或者介入本省的科技设计项目、申报科技奖。支持各种创新主体与境外的科研机构、科技人才团结申报本省的科技设计项目。

第七十条  激励开办国际性科技论坛、展会等流动，增强国际科技创新前沿和热门问题、手艺与功效展示、外洋人才创新创业等方面的交流互助，构建具有国际影响力的交流平台。

省人民政府科技主管部门应当增强高水平科技期刊建设，支持开办和培育具有国际流传力和学术影响力的科技期刊。

第七十一条  有条件的地级以上市人民政府应当促进科研用物资跨境自由流动，探索实行科研仪器装备、科研样本、实验试剂、耗材等科研用物资便捷治理模式。

支持在横琴粤澳深度互助区、前海深港现代服务业互助区、广州南沙和河套深港科技创新互助区深圳园区内的各种创新主体，以及粤港澳大湾区内的高等学校和科研机构，在国家数据跨境传输平安治理制度框架下，建设固网接入国际互联网的绿色通道。

支持高等学校、科研机构、企业在确保小我私人信息和主要数据平安条件下，实现科研数据依法跨境互联互通。

第七十二条  省人民政府及其有关部门应当确立健全省际科技创新互助机制，支持地级以上市人民政府及其有关部门肩负国家重点跨区域科技创新互助义务。

第七十三条  省人民政府支持珠江三角洲区域与粤东粤西粤北区域确立科技创新互助机制，提高科技创新支持引领粤东粤西粤北区域高质量生长的能力。

省人民政府及其有关部门支持粤东粤西粤北区域建设省级的新型研发机构、孵化器、工程手艺研究中央、临床医学研究中央、重点实验室等创新平台载体，实行重大人才工程。

第九章  创新环境

第七十四条  本省推进科技体制改造和制度创新，连续探索激励创新的先行先试政策，确立健全科技创新容错机制，引发和珍爱各种创新主体开展科技创新流动的起劲性。

县级以上人民政府应当指导社会培育创新精神，弘扬科学家精神、工匠精神，营造崇尚创新、求实奉献、追求卓越、宽容失败的创新环境。

第七十五条  县级以上人民政府应当落实国家和省促进科技创新的税收、金融、政府采购等政策，增强宣传指导，简化做事程序，为自然人、法人和非法人组织享受有关优惠政策提供便利服务。

县级以上人民政府司法行政、商务、知识产权等有关部门应当依法通过行政奖励、行政确认、行政协议等方式，支持状师事务所、涉外商事仲裁机构、涉外商事调整机构等执法服务机构和知识产权服务机构为各种创新主体开展国际科技交流互助、外洋知识产权维权等提供服务。

第七十六条  省和地级以上市人民政府应当凭证国家战略和内陆需求制订科技设计，完善科技设计统筹协调机制，增强专业化治理，规范全历程监视。省人民政府有关部门应当指导科技设计项目治理专业机构确立健全项目治理事情制度，并强化监视评价。

省和地级以上市人民政府科技、财政等有关部门应当完善科技设计绩效评价制度，强化科技设计整体绩效评价，推动实现团结评价及其效果互认。

第七十七条  县级以上人民政府财政部门以及财政科研项目主管部门应当确立健全相符科研纪律的财政科研经费治理制度，完善拨付机制，优化治理措施，详细包罗：

（一）根据划定简化项目预算体例；向项目肩负单元下放项目经费预算调剂权，向项目认真人下放除装备费之外的直接用度预算调剂权，间接用度预算可以在审定比例局限内调增、调减。

（二）根据划定落实间接用度比例，间接用度可以所有用于绩效支出。

（三）在定额资助的科研项目以及从事基础性、前沿性、公益性研究的自力法人科研机构中，推行财政科研经费包干使用和负面清单治理。

（四）行使财政性资金设立的科研项目，介入项目的科技职员人力资源成本费可以从项目经费中支出且比例不受限制，然则不得违反国家和省有关事业单元、国有企业绩效人为治理划定。

（五）落实国家和省关于财政科研经费治理的其他相关划定。

财政科研项目肩负单元应当根据财政科研经费有关划定完善内部治理制度，为科技职员使用科研经费提供便利。

第七十八条  行使财政性资金设立的高等学校、科研机构等单元的下列财政科研经费支出纳入绩效人为总量并单列治理，不纳入绩效人为总量调控基数：

（一）从财政科研经费间接用度中提取的绩效支出；

（二）从财政稳固支持科研经费中提取的奖励支出；

（三）年薪制高条理人才的薪酬支出。

第七十九条  省人民政府科技主管部门应当建设省级科技专家库，并与省外各种专家库确立信息交流共享机制。省级科技专家库对省有关部门、地级以上市人民政府开放，并可以为创新主体提供服务。

财政科研项目主管部门应当确立健全项目评审保密制度、专家评审制度，完善评审专家的遴选、回避、问责、退出等机制。

评审专家应当自力、客观、公正地开展评审、评价或者咨询，不受影响公正性因素的滋扰，依法尊重评审工具的知识产权，守旧评审历程中知悉的隐秘。

第八十条  县级以上人民政府应当将战略性新兴产业、未来产业等科技创新类产业，以及重大科技基础设施、重大科研平台等建设项目纳入河山空间设计，根据划定优先保障其用地、用海、用林和配套用地需求。

县级以上人民政府可以根据划定接纳划拨、弹性年期出让、先租后让、耐久租赁等方式供应土地，保障科技创新类产业的用地需求。科技型企业可以通过介入招标、拍卖、挂牌等方式团结取得工业用地使用权，并根据划定举行宗地支解。

县级以上人民政府可以通过配套建设、统一租赁、回购、互助开发等方式筹集用房，保障科技创新类产业、科研机构、科技公共服务平台、孵化载体的用房需求。

第八十一条  省人民政府应当优化高新区结构，增强国家和省级高新区建设，支持粤东粤西粤北区域确立国家高新区。

地级以上市人民政府应当强化高新区建设主体责任，在配套用地、项目结构、基础设施、人才队伍、生态环境、平安生产、公共服务以及专项资金投入等方面给予支持，协调高新区生长重大事项；支持相符条件的园区确立省级高新区。

地级以上市人民政府及其有关部门可以依法授权或者委托所在地的国家或者省级高新区行使有关治理职权。

支持高新区行政治理机构健全适合自身生长条件和水平的岗位治理、绩效人为制度，完善激励分配、审核等机制。

第八十二条  省人民政府生长改造、科技、教育等有关部门应当确立健全重大科技基础设施和大型科研仪器装备开放共享机制，支持科技文献、科技数据等共享平台建设，促进科技资源有用行使。

行使财政性资金或者国有资源建设、购置的重大科技基础设施和大型科研仪器装备的治理单元，应当在知足本单元使用需求的条件下向社会开放共享。治理单元提供开放共享服务，应当守旧使用者手艺隐秘并珍爱其知识产权，可以根据成本抵偿和非营利性原则收费。

激励社会气力建设的实验室、科技基础设施和购置的科研仪器装备向社会开放共享。

第八十三条  科技服务机构及其从业职员，应当遵守相关执法律例，根据公正竞争、同等互利和忠实信用的原则开展营业流动。

科技服务机构及其从业职员不得有下列行为：

（一）提供虚伪的评估、检测效果或者判定结论；

（二）泄露当事人的商业隐秘；

（三）诱骗委托人或者与一方当事人勾通诱骗另一方当事人；

（四）损害国家利益或者社会公共利益的其他行为。

第八十四条  省人民政府科技、统计等有关部门和机构应当增强创新观察、科技统计等信息共享，剖析评价全省科技创新生长状态，周全监测科技创新流动效能。

高等学校、科研机构和企业等应当依法真实、准确、完整、实时填报统计观察数据。

第八十五条  本省确立健全科技平安风险监测预警和应对机制，健全科技领域国家平安协调事情制度，强化创新链、产业链、供应链平安保障，提防化解科技领域重大风险。

本省增强科技保密能力建设，依法珍爱涉及国家平安和利益的科技隐秘。

第八十六条  省人民政府应当统筹全省科技伦理治理事情，确立健全事情协调机制，完善治理系统。县级以上人民政府和相关行业主管部门根据职责分工，治理本行政区域、本行业科技伦理治理事情，支持各种创新主体以及社会民众配合介入科技伦理治理。

企业事业单元和社会组织应当推行科技伦理治理主体责任，认真本单元科技伦理审查，增强制度建设、教育培训、风险监测预警、违规行为查处等治理事情。

科技职员应当遵守科技伦理制度规范，在科技伦理审查批准的局限内开展科技创新流动。

第八十七条  县级以上人民政府和相关行业主管部门应当增强科研诚信建设，完善对科研失约行为的预防、观察、处置、修复机制，推动科研诚信信息跨部门、跨区域共享。

企业事业单元和社会组织等应当推行科研诚信治理主体责任，增强制度建设，做好科研诚信教育培训事情。

科技职员应当遵守科研诚信治理划定，不得弄虚作假或者剽窃、剽窃、改动他人创新功效。

第八十八条  对于以财政性资金或者国有资源为主资助的探索性强、风险性高的科研项目，原始纪录证实肩负项目的单元和科技职员已经推行了勤勉尽责义务仍不能完成的，予以免责，并可以根据有关划定允许结题。

对县级以上人民政府有关部门和职员在推进科技创新改造中，因缺乏履历、先行先试泛起的失误错误，或者尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，以及为推动生长的无意过失，可以根据划定从轻、减轻处置或者予以免责。

省人民政府应当组织科技、生长改造、财政、教育、审计等部门和机关确立健全科技功效转化的尽职免责事情机制。

第十章  执法责任

第八十九条  有关部门、单元及其事情职员违反本条例划定，存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，由有关机关根据相关执法律例对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分。

第九十条  科技服务机构及其从业职员违反本条例第八十三条划定，由政府有关部门遵照治理职责责令矫正，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，由市场监视治理部门依法吊销营业执照；给他人造成经济损失的，依法肩负民事责任；组成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九十一条  有违反科研诚信或者科技伦理规范行为的，由有关主管部门或者职员所在单元根据执法律例和有关划定，单独或者合并接纳以下处置措施：

（一）忠告；

（二）责令限期矫正；

（三）一定局限内或者公然转达指斥；

（四）终止、取消有关财政性资金支持的科技流动；

（五）追回部门或者所有已拨付的财政性资金，没收违法所得；

（六）取消奖励或者称谓，追回奖金；

（七）作废一定限期内财政性资金支持的科技流动治理资格；

（八）阻止一定限期内肩负或者介入财政性资金支持的科技流动以及申请相关科技流动行政允许；

（九）记入科研诚信严重失约行为档案；

（十）其他处置措施。

第九十二条  违反本条例划定的行为，执法、行政律例已有执法责任划定的，从其划定。

第十一章  附  则

第九十三条  驻粤高等学校、科研机构在本省开展科技创新流动的，参照本条例有关划定执行。

行使财政性资金设立的医疗卫生气构开展科技创新流动的，在科研自主权、科技功效转化、科研仪器装备采购等方面与科研机构适用一致政策。

第九十四条  本条例自2024年10月1日起施行，《广东省促进科学手艺提高条例》《广东省自主创新促进条例》同时废止。

泉源：广东省科学手艺厅

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